??強大國內(nèi)市場是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。2025年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，圍繞做強國內(nèi)大循環(huán)，拓展內(nèi)需增長新空間。當前我國內(nèi)需擴張的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，亟須推動消費結構優(yōu)化和動力升級，不斷形成擴大內(nèi)需的新增長點。其關鍵在于認識和把握對經(jīng)濟產(chǎn)生顯著增量貢獻與質變引領的新興領域，培育和壯大那些代表技術前沿、契合結構變遷的新需求與新供給，以新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道為載體，實現(xiàn)以新需求引領新供給、以新供給創(chuàng)造新需求的良性互促，這也是加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力在供需兩側的生動體現(xiàn)。

??1.人民至上引領的新內(nèi)需動能

??堅持人民至上，是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一項原則?！督ㄗh》強調(diào)，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。內(nèi)需擴容升級，本質上是人民美好生活需要的有形投射與具象化滿足。人民對更優(yōu)質教育、更可靠醫(yī)療、更舒適居住、更豐富文化生活的向往，是內(nèi)需擴張的根本源泉。擴大內(nèi)需必須與加大保障和改善民生力度同向而行。促進高質量充分就業(yè)，辦好人民滿意的教育，切實提高居民可支配收入水平等，將為內(nèi)需增長筑就堅實微觀基礎。

??擴大內(nèi)需是發(fā)展目標的人民性、發(fā)展過程的包容性與發(fā)展成果的共享性的集中體現(xiàn)。一切新增長點的孕育與勃興，都必須立足于惠民生和促消費、投資于物和投資于人的緊密結合。“十五五”時期培育內(nèi)需新動能有兩大基本路徑：一是以需求結構的動態(tài)升級為導向，推動供給體系從“滿足基本”到“引領優(yōu)質”的跨越；二是以人的發(fā)展為根本，通過優(yōu)化空間布局與制度環(huán)境，釋放被抑制的消費潛能與投資空間。不斷形成擴大內(nèi)需的新增長點，要求精準錨定人民在生命健康、精神富足、環(huán)境宜居、社會公平、安全保障等方面的價值訴求，重構消費與投資的邏輯，走出一條內(nèi)需價值與人的價值同步提升的中國特色發(fā)展之路。

??2.創(chuàng)新賦能驅動的新消費生態(tài)

??在技術突破與模式創(chuàng)新雙輪驅動下，消費生態(tài)正經(jīng)歷系統(tǒng)性重構，呈現(xiàn)出場景延展、空間突破、邊界消融的新特征，催生出內(nèi)涵豐富、形態(tài)多樣的新消費增長點。第一，居民消費正從“有”向“優(yōu)”轉變，表現(xiàn)出個性化、精神富足與便捷普惠的消費新追求。以人工智能、元宇宙等為代表的智能技術通過數(shù)字賦能，打造更多沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，創(chuàng)造前所未有的消費體驗。第二，在時間價值最大化與體驗追求極致化的消費趨勢下，低空與深空經(jīng)濟的創(chuàng)新應用能夠重塑消費的空間邊界，將內(nèi)需的邊界從平面地理推向立體空間。第三，消費者愈發(fā)追求精神層面的深度共鳴、社群認同與在地文化體驗，推動“文娛+體育+旅游”從簡單疊加走向有機融合，孕育出豐富多元的服務消費新形態(tài)。例如，電子競技以其獨特的互動性和文化黏性，衍生出從賽事版權、直播打賞到線下觀演、主題旅游的千億級服務消費生態(tài)；“村BA”“蘇超”等民間賽事將地方文化、鄉(xiāng)土情感與全民運動熱潮深度融合，提供了一種集賽事觀賞、民俗參與、特產(chǎn)消費于一體的高情感附加值創(chuàng)新服務產(chǎn)品，引爆了新的消費熱潮。

??馬克思揭示了生產(chǎn)與消費的同一性，即“生產(chǎn)生產(chǎn)著消費”，同時“沒有需要，就沒有生產(chǎn)，而消費則把需要再生產(chǎn)出來”。創(chuàng)新賦能新消費生態(tài)和場景，正是這一辯證關系在新時代的生動演繹：人民對美好生活向往所催生的新需求，構成供給創(chuàng)新的根本動力，后者又創(chuàng)造出新的消費對象、新的消費方式和新的消費動力，在更高水平上實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的辯證統(tǒng)一。人工智能對傳統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)的顛覆、低空經(jīng)濟對時空約束的突破、文體旅融合對產(chǎn)業(yè)邊界的重劃等，均構成擴大內(nèi)需的新增長點。

??3.綠色轉型催生的新投資賽道

??習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”。在“雙碳”目標下，人民群眾的綠色環(huán)境需求與國家層面的能源安全要求，共同推動綠色轉型從成本約束全面轉向增長引擎，并催生出兼具巨大社會價值與長期資本回報的新投資賽道。綠色新增長點的核心在于對傳統(tǒng)能源系統(tǒng)和生產(chǎn)模式的系統(tǒng)性替代與升級。其中，新型儲能是解決新能源消納難題、保障電網(wǎng)安全的關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達7376萬千瓦/1.68億千瓦時，裝機規(guī)模占全球總裝機規(guī)模40%以上，中國新型儲能規(guī)模躍居世界第一。循環(huán)經(jīng)濟從“廢棄物經(jīng)濟”升級為“資源替代經(jīng)濟”，構建了全新的價值鏈。以動力電池回收為例，2024年國內(nèi)動力電池回收量突破30萬噸，對應市場規(guī)模超480億元，預計到2030年回收市場規(guī)模將突破千億元。節(jié)能改造、氫能和核聚變能等賽道也迎來爆發(fā)式增長。這些投資不僅服務于“雙碳”目標，更通過技術迭代和成本下降，形成具有商業(yè)可持續(xù)性的綠色內(nèi)需市場和內(nèi)生增長動力。

??4.結構變遷開辟的新市場空間

??“十五五”時期我國社會結構的變化與產(chǎn)業(yè)安全需求的結構性轉換升級，正在不斷釋放內(nèi)需潛力，開辟出廣闊的新市場空間。

??一是“銀發(fā)經(jīng)濟”的全面崛起。根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心預測，在2025至2030年期間，中國60歲及以上人口將快速增長至3.9億，催生一個規(guī)模達十萬億級的消費市場。銀發(fā)經(jīng)濟的增長點正從基礎的養(yǎng)老服務，向老年旅游、在線教育、康復輔具、智能陪護機器人等高品質、個性化領域擴展，其服務模式與技術應用可借鑒其他國家的先行經(jīng)驗，并基于我國超大規(guī)模市場實現(xiàn)迭代創(chuàng)新。

??二是縣域經(jīng)濟是穩(wěn)消費的重要基石。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年，包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)市場規(guī)模占社會消費品零售總額的比重超過38%，縣域正成為新能源汽車、品牌家電、體驗式零售等領域的增長新空間。當縣域居民能在家門口獲得優(yōu)質的商品、服務和就業(yè)機會，其消費潛能才會被真正、可持續(xù)地激發(fā)，這本身也是最大的民生。

??三是城市更新與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化協(xié)同推進擴大內(nèi)需增量。城市更新為農(nóng)業(yè)轉移人口市民化提供高質量的承載空間，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化為城市更新帶來活力與需求。通過對存量住房、基礎設施和公共空間的綜合提質，直接撬動綠色建材、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老、地下管廊等領域的投資與消費。通過深化戶籍、社保、土地等制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，將推動其消費模式從“基礎型”向“發(fā)展型”躍升，在住房、教育、文化等方面產(chǎn)生持續(xù)的消費需求。

??四是“卡脖子”技術國產(chǎn)替代帶來的戰(zhàn)略性需求。習近平總書記強調(diào)，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。西方國家在高端芯片制造設備、EDA軟件等領域對中國實行技術封鎖，使得實現(xiàn)關鍵技術的自主可控從“備選項”轉變?yōu)椤氨剡x項”。隨著我國在關鍵核心技術領域逐步取得突破，國產(chǎn)替代能力的不斷提升，將催生出新的經(jīng)濟增長點，為內(nèi)需市場注入強勁動力。

??5.動態(tài)時序塑造的新增長循環(huán)

??不斷形成擴大內(nèi)需的新增長點，是一個響應人民需求層次遞進、持續(xù)升級的動態(tài)過程。“十五五”規(guī)劃的五年周期，是一個要求兼顧短期成效與長期動能的完整時序單元。一方面，用好短期政策回應社會最急切的民生需求，為長期發(fā)展筑牢根基。通過適度的消費激勵等逆周期措施兜牢民生底線、穩(wěn)定社會預期，既可以預防系統(tǒng)性風險的產(chǎn)生，也為推進科技攻關、收入分配改革等利在長遠的舉措創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。另一方面，長期戰(zhàn)略實施及政策推進可以持續(xù)創(chuàng)造新的需求。例如，對量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局投資，既是構筑長遠競爭力的戰(zhàn)略決策，也能在當下立即形成有效投資與就業(yè)。建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，可以激發(fā)顯著的財富效應，提升居民消費信心。因此，短期政策要解民生之“近渴”，長期政策則需布發(fā)展之“遠局”，并在實施過程中讓人民群眾盡早感受到“遠局”帶來的“近利”，由此構建起內(nèi)需新增長點“不斷形成”的良性循環(huán)。

??內(nèi)需新增長點的形成，是人民需求牽引與市場創(chuàng)新驅動共同作用的結果。人民對美好生活持續(xù)升級的向往，構成內(nèi)需擴張的價值牽引力。創(chuàng)新賦能驅動的新消費生態(tài)、綠色轉型催生的新投資賽道、結構變遷開辟的新市場空間，勾勒出“十五五”時期內(nèi)需可持續(xù)增長的清晰圖譜。我們必須抓住擴大內(nèi)需新增長點的核心特征，以制度創(chuàng)新激活市場力量，以時序智慧平衡短期與長期，把惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，不斷開辟內(nèi)需新空間，培育增長新動能，筑就國內(nèi)大循環(huán)的動力之基。（作者：賀立龍，系四川大學經(jīng)濟學院教授）